2月27日，杭州市召開了人才工作新聞懇談會(huì)。介紹了加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化意見、建設(shè)一批“名校名院名所”、 外籍人才出入境便利政策、即將實(shí)施外國(guó)人來杭工作新政。具體有哪些內(nèi)容？一起來看看吧！

人才國(guó)際化

近年來，杭州積極推進(jìn)人才國(guó)際化進(jìn)程，已累計(jì)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才2.9萬(wàn)人、外籍人才1.5萬(wàn)人，共有外國(guó)人注冊(cè)（擔(dān)任法人）的企業(yè)4980余家，連續(xù)七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”， 2017年人才凈流入率、海外人才凈流入率均居全國(guó)城市第一。

杭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這是繼2015年出臺(tái)杭州“人才新政27條”、2016年出臺(tái)杭州人才“若干意見22條”后，又一重大人才政策。《實(shí)施意見》聚焦創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際人才引育、留用機(jī)制，重點(diǎn)圍繞外國(guó)人才引進(jìn)和本土人才國(guó)際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”、“開放育才六條”等政策。

全球聚才十條

☆ 對(duì)外國(guó)人才開展分類認(rèn)定

根據(jù)外國(guó)人才的學(xué)術(shù)能力、技術(shù)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，按頂尖人才（F1類）、領(lǐng)軍人才（F2類）、特優(yōu)人才（F3類）、高端人才（F4類）、高級(jí)人才（F5類）五個(gè)層次進(jìn)行分類認(rèn)定，研究制定相應(yīng)政策。

☆ 外國(guó)人才在杭可享受七項(xiàng)出入境便利政策

包括申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等與北上廣深同樣的出入境便利政策。

☆ 外國(guó)人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元

外國(guó)人才攜項(xiàng)目來杭創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，經(jīng)評(píng)審給予20—500萬(wàn)元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項(xiàng)目可“一事一議”，最高給予1億元資助。

☆ 建設(shè)國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園

入園企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審可獲得最高500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金、最高300萬(wàn)元的科技重大專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)所得稅稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。園區(qū)引進(jìn)的高層次外國(guó)專家經(jīng)評(píng)審給予最高60萬(wàn)元的年薪資助。

☆ 招引全球優(yōu)秀青年人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后可直接在杭就業(yè)。新引進(jìn)到杭州工作的應(yīng)屆外籍人才享受碩士每人2萬(wàn)元、博士每人3萬(wàn)元的一次性生活（或租房）補(bǔ)貼。在站外籍博士后研究人員可再獲得每人2萬(wàn)元的一次性生活補(bǔ)貼。

☆ 舉辦外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

在創(chuàng)客天下·杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)中，舉辦外國(guó)人才專場(chǎng)大賽。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的，可不經(jīng)評(píng)審獲得最高500萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。

☆ 開展高層次外國(guó)人才特聘職位試點(diǎn)

探索以項(xiàng)目崗位形式面向海外選聘急需的高層次外國(guó)人才，到專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作。

☆ 資助外國(guó)人才榮譽(yù)獲得者

獲得市政府“錢江友誼獎(jiǎng)”榮譽(yù)的外國(guó)人才給予5萬(wàn)元資助。優(yōu)秀外國(guó)人才可優(yōu)先推薦參評(píng)杭州市杰出人才、杭州市突出貢獻(xiàn)引進(jìn)人才。

☆ 加快外國(guó)人才在杭生活配套設(shè)施建設(shè)

外籍人員子女學(xué)校五年內(nèi)翻一番，到2022年全市累計(jì)建校10所，滿足在杭外籍人員子女入學(xué)需求。加大市屬醫(yī)院與國(guó)外知名醫(yī)院的合作力度，逐步與知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立國(guó)際醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算體系。設(shè)立外國(guó)人才公共服務(wù)專窗，為外國(guó)人才落實(shí)待遇提供一站式服務(wù)。建立外國(guó)人才協(xié)會(huì)、俱樂部，豐富文化娛樂生活。打造一批“國(guó)際社區(qū)”，到2018年底建立30個(gè)國(guó)際社區(qū)示范點(diǎn)，到2022年實(shí)現(xiàn)城區(qū)國(guó)際社區(qū)全覆蓋。

☆ 資助引進(jìn)外國(guó)人才的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)

企業(yè)引進(jìn)外國(guó)高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)的外國(guó)高層次人才經(jīng)費(fèi)視同利潤(rùn)考核，薪酬不納入企業(yè)當(dāng)年和次年薪酬總額。為杭州引進(jìn)國(guó)際頂尖、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)報(bào)批給予最高30萬(wàn)元引才資助。

開放育才六條

☆ 實(shí)施“杭州國(guó)際化人才培養(yǎng)工程”

主要是針對(duì)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、教師、醫(yī)務(wù)人員等系統(tǒng)開展國(guó)際化能力培養(yǎng)。比如在“杭商學(xué)堂”開設(shè)企業(yè)家國(guó)際化能力培養(yǎng)課程，支持市“131”中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、“杭州工匠”培育計(jì)劃重點(diǎn)人才，“1+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和七大未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才出國(guó)（境）培訓(xùn)，進(jìn)一步提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

☆ 資助世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者

鼓勵(lì)人才參加各類國(guó)際技能競(jìng)賽，對(duì)在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)的我市選手，分別給予50萬(wàn)元、35萬(wàn)元、25萬(wàn)元和15萬(wàn)元資助，同時(shí)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)按上述同等標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

☆ 資助國(guó)際行業(yè)資質(zhì)證書獲得者

定期公布一批金融、稅收、法律、裝備制造等國(guó)際公認(rèn)的行業(yè)資質(zhì)證書指導(dǎo)目錄，對(duì)新取得國(guó)際行業(yè)資質(zhì)證書的人才給予每人2萬(wàn)元的資助。

☆ 擴(kuò)大人員國(guó)際交流便利

建立科研人員因公出國(guó)（境）分類管理制度，根據(jù)任務(wù)需要合理安排高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、教育、醫(yī)療等科研人員因公出國(guó)（境）開展學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。

☆ 建立多元化人才評(píng)價(jià)體系

試點(diǎn)建立人才主管部門制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管的人才遴選機(jī)制，提升人才評(píng)價(jià)的開放度。

☆ 加快創(chuàng)新型科技人才國(guó)際交流培訓(xùn)

鼓勵(lì)市屬高校派遣中青年學(xué)者到海外訪學(xué)，支持與世界一流大學(xué)開展師生互派互訪。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)的人才，特別是中青年科技人才，有計(jì)劃地安排出國(guó)進(jìn)修、開展國(guó)際交流。鼓勵(lì)企業(yè)建立高校、科研院所實(shí)踐基地，開設(shè)企業(yè)科研人員國(guó)際化培養(yǎng)課程。

10年引進(jìn)建設(shè)一批“名校名院名所”

杭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于“名校名院名所”建設(shè)的若干意見》，就引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育和科研資源，實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程(簡(jiǎn)稱“三名工程”)，提出了具體舉措。

未來10年規(guī)劃藍(lán)圖

將引進(jìn)建設(shè)一批國(guó)內(nèi)外有重要影響力的高水平大學(xué)和科研院所，其中，引進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)1所獨(dú)立法人的中外合作大學(xué)，引進(jìn)5所以上國(guó)內(nèi)一流大學(xué)來杭建設(shè)分校、校區(qū)或研究生院，引進(jìn)建設(shè)20個(gè)高等教育層次的非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育和科研資源或世界500強(qiáng)企業(yè)建設(shè)30個(gè)高水平科研院所。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家“雙一流”建設(shè)大學(xué)、全球排名前100位的世界一流大學(xué)，以及全國(guó)學(xué)科評(píng)估前五位、或全球排名前20位的學(xué)科。

引進(jìn)政策

針對(duì)不同類型的引進(jìn)項(xiàng)目，由市和區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政給予前期（5年）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。

☆ 在經(jīng)費(fèi)保障方面

對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)大學(xué)分校、校區(qū)、研究生院，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)的非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)的科研院所給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)特別重大的項(xiàng)目，采用“一事一議”的方式，確定經(jīng)費(fèi)扶持政策。

☆ 在用房用地方面

將通過盤活存量土地、低效土地再開發(fā)和適度新增建設(shè)用地等多種方式，全面保障“三名工程”建設(shè)的用地需求。

☆ 在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

明確由地方政府負(fù)責(zé)提供保障的引進(jìn)項(xiàng)目，原則上由落地區(qū)、縣（市）政府進(jìn)行建設(shè)，或?qū)σ延袠怯钸M(jìn)行改造，實(shí)行“交鑰匙工程”；項(xiàng)目用房原則上以低租金的形式提供使用，項(xiàng)目單位可以約定時(shí)間和方式進(jìn)行回購(gòu)。

☆ 在高層次人才引進(jìn)方面

享受杭州市人才政策給予相應(yīng)的支持外，提供多渠道的住房保障。在機(jī)構(gòu)登記和人員管理方面，對(duì)符合條件的可按規(guī)定程序登記為事業(yè)單位法人，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)管理。

在引進(jìn)的同時(shí)，還將繼續(xù)扶持市屬高校、科研院所發(fā)展，打造“名校名院名所”。

合理的布局和靈活的機(jī)制

根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合中心城區(qū)有機(jī)更新和重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，杭州將在城西科創(chuàng)大走廊、錢江兩岸等地區(qū)，進(jìn)行集中和分散合理布局引進(jìn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)“名校名院名所”集聚區(qū)，發(fā)揮資源集聚的放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)。圍繞探索高等教育和科學(xué)研究發(fā)展的新模式、新路徑，杭州將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索公辦、民辦、混合所有制等多種舉辦形式，創(chuàng)新體制機(jī)制和管理運(yùn)行模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“名校名院名所”建設(shè)。

外籍人才7項(xiàng)出入境便利政策

近年來，臨時(shí)來杭的外國(guó)人保持在55萬(wàn)至100萬(wàn)之間，位居全省首位；常住在杭外國(guó)人從2006年的4900余人增加到目前的約1.5萬(wàn)人；2017年辦理外國(guó)人簽證證件共計(jì)20530人次，較2016年同比增長(zhǎng)11%。杭州市向公安部爭(zhēng)取到七項(xiàng)出入境便利政策，包括申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等。杭州成為我國(guó)首個(gè)在自貿(mào)區(qū)外實(shí)施公安部七項(xiàng)出入境便利政策的城市。

七項(xiàng)出入境便利政策的主要內(nèi)容

☆ 對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)示范區(qū)管委會(huì)等單位推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

☆ 外籍人員已在杭連續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居留累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請(qǐng)。

☆ 外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在杭工作，或外籍華人在杭連續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

☆ 對(duì)來杭探望親屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；

對(duì)在杭工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

☆ 對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑我國(guó)高校畢業(yè)證書申請(qǐng)2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。

對(duì)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請(qǐng)前來實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可在入境口岸申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；

持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。

☆ 在杭工作的外國(guó)人，如其已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。

☆ 示范區(qū)有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請(qǐng)工作簽證入境；

來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件申請(qǐng)人才簽證入境。

特色亮點(diǎn)

此次杭州推出七項(xiàng)出入境便利政策，開創(chuàng)了公安部單獨(dú)批準(zhǔn)一個(gè)城市實(shí)施簽證新政的先河，必將為杭州筑巢引鳳、助推城市國(guó)際化建設(shè)注入新的活力。主要體現(xiàn)出 “四個(gè)突破”：

一是在海外高端人才申請(qǐng)永久居留上實(shí)現(xiàn)了政策突破。

此次出入境便利政策降低了國(guó)際高端人才申請(qǐng)永久居留的門檻，開通了外籍人才永久居留申請(qǐng)直通車，讓浙商系、海歸系、阿里系、高校系等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的高層次人才，充分享受新政待遇，必將提檔加速、有力助推外籍人才引進(jìn)工作。（以前，對(duì)高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永居的，需要國(guó)家“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才或經(jīng)國(guó)務(wù)院所屬主管部、委、局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府向公安部出具推薦函，標(biāo)準(zhǔn)要求較高；新政實(shí)施后，經(jīng)過我市推薦即可，大大降低了申請(qǐng)門檻）。

二是在外籍來杭長(zhǎng)期工作人員申請(qǐng)永久居留上實(shí)現(xiàn)了政策突破

針對(duì)在杭長(zhǎng)期穩(wěn)定工作的普通外籍人員，建立市場(chǎng)化人才選聘模式，優(yōu)化完善了入出境、停居留和永久居留政策，并允許其配偶、未成年子女隨同申請(qǐng)。同時(shí)，給予外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才辦理口岸簽證的便利。（以前申請(qǐng)任職內(nèi)的永久居留有工作單位和職務(wù)身份的要求，新政實(shí)施后，有4年的在杭工作經(jīng)歷，有穩(wěn)定的生活保障，并且納稅信用良好，即可申請(qǐng)永久居留）。

三是在外籍華人停居留上實(shí)現(xiàn)了政策突破

我們對(duì)外籍華人推出更為寬松便利的停居留政策，進(jìn)一步激發(fā)他們的歸屬感和自豪感，吸引大量學(xué)業(yè)有成及來杭投資的海外學(xué)子建設(shè)家鄉(xiāng)。（以前，高層次人才的外籍華人可以辦理5年的出入境簽證或居留許可，以及60周歲以上且購(gòu)置房產(chǎn)的外籍華人才可以一次申請(qǐng)3年居留許可；新政實(shí)施后，對(duì)來杭探望親屬、洽談商務(wù)、處理私人事務(wù)的外籍華人均可辦理5年多次出入境簽證，對(duì)來杭工作、學(xué)習(xí)、探親等需長(zhǎng)期居留的還可以一次辦理5年的居留許可）。

四是在外籍學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)上實(shí)現(xiàn)了政策突破

針對(duì)來杭創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)的外籍留學(xué)生和外籍學(xué)生，我們提供了更加便利的居留許可和簽證措施。（以前，外籍學(xué)生實(shí)習(xí)僅限于國(guó)內(nèi)的在讀留學(xué)生到校外實(shí)習(xí)；新政實(shí)施后，不僅為在國(guó)內(nèi)的留學(xué)生提供了實(shí)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，還引進(jìn)了國(guó)外院校的優(yōu)秀學(xué)生來杭實(shí)習(xí)，有效拓寬了引才引智渠道）。

外國(guó)人來杭工作新政

杭州自2012年起實(shí)施以外國(guó)人才為主要對(duì)象的杭州市“115”引進(jìn)國(guó)（境）外智力計(jì)劃，累計(jì)評(píng)選了1145個(gè)引智項(xiàng)目，引進(jìn)各類外國(guó)人才超過6萬(wàn)人次。2017年4月起，作為試點(diǎn)城市全面推進(jìn)外國(guó)人才“兩證合一”政策。全市聘請(qǐng)外國(guó)人才的單位達(dá)1800余家，發(fā)放“外國(guó)來華工作許可證”近3800張，各類外國(guó)人工作證件5914余件，占全省三分之一多。將推出3項(xiàng)新政：

人才簽證政策

凡符合《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國(guó)高端人才標(biāo)準(zhǔn)條件的，符合“高精尖缺”和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺人才都可申請(qǐng)人才簽證。

外國(guó)高端人才“一卡通”服務(wù)

杭州作為全國(guó)第一批八個(gè)地區(qū)之一，即將試點(diǎn)開展外國(guó)高端人才“一卡通”服務(wù)。積極建立外國(guó)高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。擴(kuò)大對(duì)外國(guó)人才市民卡發(fā)放范圍，享受杭州市民待遇。提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),優(yōu)化外國(guó)高端人才在杭工作生活環(huán)境。進(jìn)一步完善外國(guó)人來華工作許可制度,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入實(shí)施。

外國(guó)高端人才工作及居留便利政策

對(duì)在杭州已連續(xù)兩次成功申請(qǐng)工作類證件,且無違法違規(guī)問題的外國(guó)人才簽發(fā)2-5年長(zhǎng)期工作證件。允許外國(guó)留學(xué)生和外國(guó)知名高校畢業(yè)生直接來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，憑市外國(guó)專家局出具的證明，可辦理外國(guó)人來華工作許可，突破外國(guó)留學(xué)生和外國(guó)知名高校畢業(yè)學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷的限制。對(duì)符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市國(guó)際化建設(shè)過程中需要的外國(guó)人才，經(jīng)市外國(guó)專家局認(rèn)定可突破60周歲的年齡限制。