一、為完善和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，加快市民化進程，提高城市治理水平，促進本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省流動人口居住登記條例》及杭州市流動人口服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 
二、在本市市區(qū)范圍內(nèi)持有效《浙江省居住證》（以下簡稱《居住證》）的積分申請人的積分管理工作，適用本辦法。
 
三、本辦法所稱的居住證積分是指通過設(shè)置積分指標體系，將《居住證》持有人的個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到一定分值的，可以按相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的公共服務(wù)或申請積分落戶。
 
四、市流動人口服務(wù)管理委員會辦公室負責居住證積分管理工作，牽頭建設(shè)、維護全市積分管理信息系統(tǒng)，推進各部門涉及流動人口信息資源的整合、共享，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促居住證積分管理工作。
 
發(fā)改、公安、建設(shè)、人力社保、財政、交通、市場監(jiān)管、住保房管、城管、文廣新聞出版、衛(wèi)生計生、教育、司法、民政、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、科委、工會、團委、紅十字會等有關(guān)部門按照各自職責，負責居住證積分材料審核以及積分應(yīng)用等相關(guān)工作。
 
各區(qū)政府（管委會）負責本辦法在本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體組織實施工作，并負責在相應(yīng)服務(wù)中心設(shè)置居住證積分受理窗口，提供一站式服務(wù)。受理窗口負責積分申請受理、材料初審、資料錄入等工作。
 
各區(qū)政府（管委會）流動人口服務(wù)管理委員會辦公室負責組織實施本轄區(qū)居住證積分管理工作，承擔積分審核、積分匯總、積分認定、積分調(diào)整、異議核查等工作。
 
五、居住證積分指標體系由基礎(chǔ)分指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。基礎(chǔ)分指標包含年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限、住所及居住年限情況等指標。加分指標包括獎項榮譽、社會服務(wù)、投資納稅、科技創(chuàng)新等情況。減分指標包括刑事犯罪、行政拘留、違反計劃生育政策、個人不良信用記錄等。一票否決指標是指有嚴重刑事犯罪記錄和參加國家禁止的組織或活動的。
 
相關(guān)部門在積分應(yīng)用時，應(yīng)當充分考慮引導(dǎo)人口合理流動，優(yōu)化人口空間布局，可以增設(shè)特定公共服務(wù)領(lǐng)域、重點區(qū)域等引導(dǎo)性指標。
 
六、基礎(chǔ)分指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復(fù)計算，取該單項指標的最高分?；A(chǔ)分指標中的“文化程度”“專業(yè)技術(shù)職稱或技能等級”兩項指標，選擇其中分值高的一項進行積分。“住所及居住年限”指標根據(jù)不同的住所及居住年限情況進行積分。減分指標按照減分項目對積分進行累計扣減。申請人的總積分等于基礎(chǔ)分與加分之和減去扣減積分，最低分值為0分。
 
申請人有嚴重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織或活動的，取消申請積分資格。
 
七、流動人口在辦理居住證申領(lǐng)、居住證簽注、居住證變更手續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時，公安機關(guān)或者受公安機關(guān)委托的服務(wù)管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當向其告知積分管理制度。
 
八、申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)或手機客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺開展模擬積分。
 
九、申請人可以向居住地積分受理窗口提出積分申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺提出積分申請和預(yù)約辦理。在提出申請時申請人應(yīng)遞交相關(guān)材料，包括《居住證》《杭州市居住證積分管理申請表》以及杭州市居住證積分管理指標體系（試行）規(guī)定的相應(yīng)證明材料。積分受理窗口已實現(xiàn)信息共享或聯(lián)審聯(lián)辦的，申請人可以不提交相關(guān)證明材料。
 
申請人可以書面委托用人單位提出積分申請。未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為提出積分申請。用人單位管理部門、監(jiān)護人、近親屬代為提出申請的，應(yīng)當同時提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。
 
十、積分受理窗口依托積分管理信息系統(tǒng)開展積分申請受理和信息錄入，對材料齊全的，應(yīng)當場受理并出具收件憑證；對材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請人需要補齊的材料。申請人應(yīng)當對積分申請材料的真實性負責。
 
十一、積分受理窗口對申請材料進行初審后錄入積分管理信息系統(tǒng)，尚未實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和在線審核比對的，應(yīng)即時通過系統(tǒng)推送至相關(guān)職能部門和單位進行審核。相關(guān)職能部門和單位應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成審核并反饋。
 
十二、各區(qū)政府（管委會）相關(guān)職能部門和單位完成審核后，由同級流動人口服務(wù)管理部門按杭州市居住證積分管理指標體系（試行）進行積分核定，并告知申請人積分情況。
 
十三、申請人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)及時向積分受理窗口提交證明材料，通過審核后進行動態(tài)調(diào)整。
 
申請人年齡、參加社會保險年限、居住登記或持有居住證時間等已聯(lián)網(wǎng)信息，由積分管理信息系統(tǒng)進行自動調(diào)整。
 
相關(guān)部門在定期審核時發(fā)現(xiàn)申請人積分項目發(fā)生變化導(dǎo)致積分變動的，應(yīng)及時告知同級流動人口服務(wù)管理部門，經(jīng)審核確認后進行調(diào)整。
 
十四、積分申請受理20個工作日后，申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺，或者持《居住證》到居住地積分受理窗口查詢本人的積分情況。
 
十五、相關(guān)部門應(yīng)用積分為申請人提供公共服務(wù)或積分落戶等權(quán)益前，應(yīng)當將申請人積分情況通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端進行公示，公示期不少于7個工作日。
 
十六、申請人持有的《居住證》功能中止的，其積分暫時失效?！毒幼∽C》功能恢復(fù)后，經(jīng)本人向積分受理窗口提出書面申請，積分可重新生效。
 
申請人持有的《居住證》功能終止的，其積分永久失效。
 
十七、申請人對積分有異議的，可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺，或者持《居住證》向區(qū)級流動人口服務(wù)管理委員會辦公室申請核查，區(qū)級流動人口服務(wù)管理委員會辦公室應(yīng)當在15個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門完成核查并出具核查結(jié)果。申請人對核查結(jié)果有異議的，可在7個工作日內(nèi)向市流動人口服務(wù)管理委員會辦公室申請復(fù)核；逾期提出的，不予受理。市流動人口服務(wù)管理委員會辦公室應(yīng)當在15個工作日內(nèi)對提出的復(fù)核申請予以答復(fù)。
 
十八、個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。申請人據(jù)此所得積分無效，并取消其已獲得的相應(yīng)公共服務(wù)，通過“積分落戶”的，應(yīng)當將其戶籍退回原戶籍地。
 
申請人偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，5年內(nèi)不得再次申請積分。
 
十九、根據(jù)本市市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，市流動人口服務(wù)管理委員會辦公室可會同相關(guān)部門對積分管理指標體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準后向社會公布。
 
本辦法自2018年1月1日起試行，由市流動人口服務(wù)管理委員會辦公室負責牽頭組織實施。各縣（市）居住證積分管理，可參照本辦法執(zhí)行。
 
附件：杭州市居住證積分管理指標體系（試行）
 
附件
杭州市居住證積分管理指標體系（試行）

類別	指標	具體指標		標準分值	最高 分值	責任單位	備注
基 礎(chǔ) 分	年齡狀況	56—60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分			30	市公安局
	文化程度	博士研究生學歷、博士學位		90	90	市教育局	1.文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱或技能水平兩項只計最高分，不累計加分，其中取得多個職稱或職業(yè)資格的，由申請人自主確定按其中一個申請積分。本科文化程度及以上的申請人只取得對應(yīng)學歷或?qū)W位其中一項證書的，按標準分值減10分計。 2.專業(yè)技術(shù)人員職稱證書應(yīng)是工作期間在工作地取得的、由具有相應(yīng)職稱管理權(quán)限的部門或單位頒發(fā)的、符合國家職稱評審基本條件的證書（含電子證書和紙質(zhì)證書）。 3.技能人員職業(yè)資格證書和專項能力證書僅限于由各地縣級以上人力社保部門核發(fā)的證書。
		碩士研究生學歷、碩士學位		70	70
		本科學歷、學士學位		50	50
		大專（高職）學歷		30	30
		高中（中職）學歷		10	10
	專業(yè)技術(shù)職稱或技能水平	正高級職稱		100	100	市人力社保局
		副高級職稱或國家職業(yè)資格證書一級（高級技師）		80	80
		中級職稱或國家職業(yè)資格證書二級（技師）		60	60
		助理級職稱或國家職業(yè)資格證書三級（高級工）或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書（高級工）		40	40
		員級職稱或國家職業(yè)資格證書四級（中級工）		20	20
		國家職業(yè)資格證書五級（初級工）		10	10
基礎(chǔ)分	就業(yè)及參加社保情況	依法在本市市區(qū)參加社會保險		0.25分/月	75	市人力社保局	未參加養(yǎng)老保險不計分，補繳不計分。
		屬于就業(yè)持有勞動合同、投資興辦企業(yè)、注冊登記個體工商戶、持有農(nóng)業(yè)承包合同（土地承租協(xié)議）、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的任一情形		10	10	市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市農(nóng)辦等	申請人依法在本市市區(qū)參加社會保險且具有該指標中任一情形可加分。
	住所及居住年限情況	在本市市區(qū)有自購產(chǎn)權(quán)住房且實際居住		30	30	市住保房管局、市國土資源局	指申請人或其配偶、父母、子女自購產(chǎn)權(quán)住房。不含非住宅類產(chǎn)權(quán)房。多套房的不累計積分。	取其中 高分項
		租住合法居住房屋		6分/年	30	市住保房管局、市國土資源局、市公安局等	指申請人或其配偶、父母、子女租住的居住出租房屋。租住的居住出租房屋應(yīng)符合《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》及《杭州市房屋租賃管理規(guī)定》。
		累計在本市市區(qū)辦理居住登記或《居住證》		3分/年	45	市公安局	有中斷的，每滿12個月按1年計算，不滿12個月不計分。
加 分	獎項榮譽	獲得國家級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號		80分/次	240	與獎項榮譽授予單位相對應(yīng)的單位	所取得的獎項榮譽應(yīng)在本市市區(qū)工作或?qū)W習期間獲得，近5年內(nèi)有效，需提供相應(yīng)證書、文件、獎牌。同一事項獲得多項表彰的，計最高分，不同事項可累計。國家、省、市相關(guān)表彰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
		獲得省級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號		50分/次	150
		獲得杭州市市級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號		30分/次	90
		獲得本市各區(qū)、縣（市）級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號		10分/次	30
	社會服務(wù)	成功捐獻骨髓（造血干細胞）		80	80	市衛(wèi)生計生委、團市委、市總工會、市民政局、市紅十字會等	入中華骨髓庫并配對成功進行捐獻骨髓的； 參加志愿者服務(wù)的以本市“志愿匯”系統(tǒng)記錄為準； 慈善捐款以本市“春風行動”信息管理系統(tǒng)記錄或相關(guān)捐贈憑證為準。
		在本市參加無償獻血，累計達200cc起計1分，每增加100cc加0.5分			10
		參加志愿者服務(wù)		2分/20時	10
		5年內(nèi)，參加“春風行動”捐款及政府認定的慈善單位組織的其他慈善捐款		2分/1千元	10
	投資納稅	自主創(chuàng)業(yè)工商注冊，投資者個人近5年連續(xù)在市區(qū)累計繳納個人所得稅5萬元為1分，每增加3萬元加1分			20	市財政局（市地稅局）、市市場監(jiān)管局等	以股權(quán)形式出資的，以其出資份額和持股月份計算納稅額。
		非投資者個人近5年連續(xù)在市區(qū)累計繳納工資薪金等個人所得稅達10000元為1分，每增加5000元加1分			20
		來杭投資企業(yè)被評為AAA級守合同重信用企業(yè)或省、市級信用管理示范企業(yè)的法定代表人			10
加 分	科技創(chuàng)新	自主發(fā)明創(chuàng)新，被授予發(fā)明專利		30分/項	不設(shè)上限	市科委	在本市市區(qū)工作或?qū)W習期間獲得的發(fā)明專利。多人共有專利的第一專利權(quán)人計20分，其他專利權(quán)人減半。轉(zhuǎn)讓專利不得分。
		各級科技進步獎的主要完成人			不設(shè) 上限		在本市市區(qū)工作期間獲得的科技進步獎。國家級科技進步獎二等獎以上的得80分；省級科技進步獎證書上排名前5位的一等獎得60分、二等獎得50分、三等獎得40分；市級科技進步獎證書上排名前5位，一等獎得50分、二等獎得40分、三等獎得30分。
減 分	守法誠信		5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄	80分/次		市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生計生委等	累計扣分，不設(shè)上限。
			5年內(nèi)被強制隔離戒毒	50分/次
			5年內(nèi)被收容教育	50分/次
			5年內(nèi)被行政拘留或司法拘留處罰	30分/次
			5年內(nèi)有被列入國家、浙江省及杭州市公共信用信息平臺的失信行為	20分/次
			有違反國家計劃生育政策行為	20分/次
有嚴重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織或活動的，實行一票否決。 （注：嚴重刑事犯罪是指法院判決為犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪或被判處5年有期徒刑以上的刑事犯罪。）