4月27日，山東省推出“人才新政20條”；5月13日，海南省通過(guò)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”計(jì)劃；5月16日，天津發(fā)布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃。

接二連三的引才新政將之前由西安、鄭州、杭州、成都、武漢、長(zhǎng)沙等20多個(gè)城市掀起的搶人大戰(zhàn)推向了新的高潮。

根據(jù)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”計(jì)劃：大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)人才，可在海南落戶(hù)；博士碩士生、“雙一流”高校畢業(yè)生、留學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者可在海南任一城鎮(zhèn)落戶(hù)，在購(gòu)房方面享受本地居民同等待遇。

天津“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃也毫不含糊：本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶(hù)；急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶(hù)條件；對(duì)資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才，大幅降低落戶(hù)門(mén)檻。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新政推出不到一天，已經(jīng)有30萬(wàn)人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶(hù)申請(qǐng)。

隨著人才界定條件對(duì)學(xué)歷、年齡等進(jìn)一步放寬，人才落戶(hù)門(mén)檻的大幅降低，各大城市的搶人大戰(zhàn)將愈演愈烈。同時(shí)，也對(duì)樓市調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)。落戶(hù)人口的大量涌入，導(dǎo)致不少大城市房?jī)r(jià)被推高。為此，5月9日，住建部對(duì)房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快的12座城市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，被約談城市多數(shù)為發(fā)布過(guò)“搶人新政”放寬落戶(hù)條件的城市。

專(zhuān)家就此建議，天津此番加入“搶人大戰(zhàn)”，應(yīng)謹(jǐn)防“只購(gòu)房不居住、只購(gòu)房不就業(yè)”的炒房行為。

新政首日30萬(wàn)人辦理落戶(hù)申請(qǐng)

5月16日，天津市副市長(zhǎng)孫文魁在第二屆世界智能大會(huì)上介紹了天津新的人才引進(jìn)計(jì)劃——“海河英才”，宣布進(jìn)一步放寬人才落戶(hù)條件。

根據(jù)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶(hù)；急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶(hù)條件；對(duì)資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才，大幅降低落戶(hù)門(mén)檻。同時(shí)，緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，在產(chǎn)業(yè)方面，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等八大類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出需求導(dǎo)向；在市場(chǎng)化方面，對(duì)人才的認(rèn)定、引進(jìn)、評(píng)價(jià)，突出向市場(chǎng)放權(quán)，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，只要是企業(yè)急需的，政府照單全收。

天津市公安局人口管理辦公室四支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉倩表示，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃打破了以前的門(mén)檻限制，取消了在津工作要求，居住證、社保繳費(fèi)的要求，僅憑年齡和學(xué)位學(xué)歷證就可以到天津落戶(hù)。

新政一出立竿見(jiàn)影。自5月16日中午12：30至17日早上8：30的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有30萬(wàn)人登陸并下載“天津公安”APP辦理落戶(hù)申請(qǐng)。

“這兩天，其實(shí)我和我們小伙伴也在討論這個(gè)人才新政。”安居客華北大區(qū)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李娜在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這已不是天津今年第一次放寬落戶(hù)限制。1月9日，天津市公安機(jī)關(guān)發(fā)布服務(wù)民生服務(wù)企業(yè)“雙十條”，其中最引人矚目的一條政策為，符合天津市引進(jìn)人才政策等有關(guān)條件的可以“租房落戶(hù)”。不過(guò)，天津此次“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃與之前的政策有明顯區(qū)別。“如果說(shuō)從去年的政策我們還能看到依靠政策來(lái)紓解樓市壓力的跡象，那么本次的人才計(jì)劃，我們更多解讀出來(lái)的是政府聚焦新型產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展天津經(jīng)濟(jì)的決心。”李娜表示。

將推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲？

天津此番引才新政，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生什么樣的影響呢？對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，近期天津房地產(chǎn)市場(chǎng)交易或有上升態(tài)勢(shì)。“天津作為直轄市，本身政治地位比較高，而且北京的落戶(hù)難度大，天津潛在的落戶(hù)需求會(huì)很大。近期市場(chǎng)交易方面或也會(huì)有上升的態(tài)勢(shì)。”同時(shí)，他認(rèn)為，申請(qǐng)落戶(hù)人數(shù)的增多也會(huì)產(chǎn)生很多新的問(wèn)題，包括一些合理的購(gòu)房需求進(jìn)入后樓盤(pán)數(shù)量不足，以及部分人明落戶(hù)實(shí)炒房的現(xiàn)象，這都可能會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)的上漲。“對(duì)于落戶(hù)天津的政策，未來(lái)需要有針對(duì)性的補(bǔ)漏洞措施，防范只購(gòu)房不居住、只購(gòu)房不就業(yè)等問(wèn)題出現(xiàn)。”

針對(duì)引才新政是否會(huì)刺激房?jī)r(jià)上漲，李娜認(rèn)為不必為此擔(dān)心，即便是對(duì)于天津新政推出首日即吸引30萬(wàn)人提出落戶(hù)申請(qǐng)，她也認(rèn)為其中另有玄機(jī)。“就目前來(lái)看，這30萬(wàn)申請(qǐng)落戶(hù)人員更多的是已經(jīng)在津生活多年的外籍人員，只是因?yàn)橹罢呋蛘邆€(gè)人原因沒(méi)能落戶(hù)，其中一部分人在天津其實(shí)已有住房，另一部分人除去限購(gòu)因素，釋放出來(lái)的需求最多的還是家庭二套住房的置業(yè)者，可能會(huì)造成一些樓市回暖跡象，但因?yàn)槁鋺?hù)人才數(shù)量巨大導(dǎo)致房?jī)r(jià)大幅波動(dòng)的可能性不大。”

相比購(gòu)房者，李娜認(rèn)為更應(yīng)該關(guān)注開(kāi)發(fā)企業(yè)。在她看來(lái)，天津這次推出的落戶(hù)新政為來(lái)津的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提振了信心。“目前，從全國(guó)來(lái)看，天津的限購(gòu)并不是最嚴(yán)的，甚至比一些二三線(xiàn)城市還要寬松一些，換句話(huà)說(shuō)，如果我們的人才計(jì)劃與最初制訂的初衷大幅度背離，導(dǎo)致樓市過(guò)熱，不排除調(diào)控隨時(shí)加碼的可能。”

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者注意到，4月22日，海南出臺(tái)了史上最嚴(yán)格限購(gòu)政策，成為中國(guó)唯一一個(gè)全省限購(gòu)的地方。但是，過(guò)了還不到一個(gè)月，海南又發(fā)布了一個(gè)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的行動(dòng)計(jì)劃，其中最?yuàn)Z人眼球的就是“大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)人才，可在海南落戶(hù)”。這不由得令人產(chǎn)生聯(lián)想：此舉是不是等于變相地撕開(kāi)了樓市調(diào)控政策的口子？

這種聯(lián)想不是沒(méi)有道理。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，4月的新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格，海口和三亞環(huán)比上漲1.9%，太原、大連、哈爾濱、西安、貴陽(yáng)環(huán)比上漲超過(guò)1%，西安二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲2.3%。“五一”前后住建部密集約談了12個(gè)城市，這些城市被約談，多數(shù)是因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲較快，政府監(jiān)管不力，同時(shí)，很多城市都是出臺(tái)了“搶人新政”。目前，成都、哈爾濱、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、佛山、西安6個(gè)城市已作出回應(yīng)，出臺(tái)了相關(guān)調(diào)控政策。

由此，嚴(yán)躍進(jìn)提醒道，對(duì)于天津市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，人才引入的政策是符合預(yù)期的，尤其是當(dāng)前雄安新區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，天津市場(chǎng)需要不斷顯露優(yōu)勢(shì)，這在人才引進(jìn)等方面自然需要有新動(dòng)作。“但是，如果人才引入政策處理不好，不排除部分就業(yè)者到天津落戶(hù)，然后炒房，這樣就會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)的不穩(wěn)定，所以人才引進(jìn)過(guò)程中還需要積極關(guān)注政策的執(zhí)行情況。”

李娜認(rèn)為，搶人大戰(zhàn)的關(guān)注焦點(diǎn)不應(yīng)該是刺激房?jī)r(jià)上漲，或者能夠給天津樓市帶來(lái)多少去化，而應(yīng)該是引進(jìn)的人才如何利用，從而既能夠利用人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠利用共振效應(yīng)孵化更多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)留住人才。“如果大家談?wù)摰亩际欠績(jī)r(jià)漲不漲，漲多少的問(wèn)題，那這個(gè)城市就太可悲了。”

留人最關(guān)鍵

在李娜看來(lái)，天津本次公布的落戶(hù)新政相較其他城市優(yōu)勢(shì)明顯：天津這次的落戶(hù)新政不僅僅是一次戰(zhàn)術(shù)上的人才操作，更多的是在人才戰(zhàn)略上的布局，相較其他城市，天津本次的人才引進(jìn)更加的系統(tǒng)化。從人才引進(jìn)對(duì)象來(lái)看，“海河英才”計(jì)劃囊括了高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才以及金融、科教等領(lǐng)域急需的緊缺專(zhuān)業(yè)人才，結(jié)合天津正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)這一背景，這樣的人才支持力度，顯然更加具有針對(duì)性。在人才培養(yǎng)方面，“海河英才”計(jì)劃也涉及了實(shí)施天津市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，實(shí)施高層次人才特殊支持計(jì)劃，實(shí)施“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，以及針對(duì)個(gè)人的天津市青年人才托舉工程。“從企業(yè)到個(gè)人，從創(chuàng)業(yè)者到就業(yè)，全方位支持人才培養(yǎng)工作。”

嚴(yán)躍進(jìn)則從“海河英才”計(jì)劃中看出了天津的焦慮和不甘人后。“對(duì)于此類(lèi)政策來(lái)說(shuō)，應(yīng)該也是天津城市發(fā)展焦慮的一個(gè)體現(xiàn)，尤其是雄安新區(qū)建設(shè)后，天津未來(lái)優(yōu)勢(shì)會(huì)削弱。所以相比過(guò)去的政策，天津此次也積極借鑒了同類(lèi)的二線(xiàn)城市的改革，是不甘在此類(lèi)領(lǐng)域落后的體現(xiàn)。”

“‘海河英才’計(jì)劃最大的亮點(diǎn)是完整有序的高層次高水平人才隊(duì)伍的規(guī)劃建設(shè)思路。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師叢屹教授介紹，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，“打通渠道”，加大了對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)、孵化平臺(tái)、培訓(xùn)和服務(wù)平臺(tái)的支持力度；另一方面，“創(chuàng)新機(jī)制體制”，完善了人才評(píng)價(jià)、促進(jìn)人才和成果流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面的體制機(jī)制。

“此次天津市推出的‘海河英才’行動(dòng)計(jì)劃聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，面向海內(nèi)外引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才、高層次產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才、緊缺專(zhuān)業(yè)人才等四類(lèi)人才，不但頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)清晰，而且，人才層次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)分明、體系完整。行動(dòng)計(jì)劃充分體現(xiàn)了人才優(yōu)先的戰(zhàn)略意識(shí)，四大類(lèi)人才隊(duì)伍的設(shè)計(jì)，改變了過(guò)去分散在各個(gè)領(lǐng)域選拔人才的傳統(tǒng)做法，體現(xiàn)了人才戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)理念，面向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的精英人才的引育標(biāo)準(zhǔn)和措施，詳盡周到、不拘一格，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。”